中国构建超级“网络管理国境线” | 693 Views
文/《凤凰周刊》 记者 田路 特约撰稿员 姚遥
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2009年12月11日，国家广电总局关停了约200家没有取得视听节目许可证的网站。广电总局此次整顿范围从提供在线视听类服务的网站扩展到提供影视作品下载类网站，清理范围和力度进一步升级。据称，今后将对视频下载网站采取许可证管理。
12月5日，文化部文化市场司副司长庹祖海表示，网络空间也是社会的一部分，需要立法规管。他同时透露，相关部委也在研究网络实名制、网络虚拟财产、网络知识产权保护、网络内容分级管理、预防和矫治网络沉迷等问题。
同一时间，BT中国等BT下载网站被关闭。
海外评论家认为，2009年岁末中国频繁祭出互联网整顿的重拳，除了正常的行业规范管理，亦有完善“网上长城”综合效果的考量，毕竟互联网发展到今天，技术创新和传播方式的日新月异，使得简单强化对某些网站的屏蔽效果，已远远无法真正实现这一系统工程的初衷。
互联网时代，海量信息的自由传递，不仅对传统生活方式和社会观念构成巨大冲击，同时也弱化了政治控制和社会秩序。美国学者德图佐斯在其1997年出版的《未来的社会—信息新世界展望》一书中，道出了政府对互联网的担忧：“一个方面是其影响范围无所不在，趋于无视国界。另一个方面是隐秘性，新的加密体制能把它给予罪犯和任何被视为‘国家敌人’的人。让我们分别称之为政府对普遍性和隐秘性的恐惧。”
因此，自互联网诞生之日起，各国政府都试图对其进行或深或浅的控制与监视。今天，世界各国依据各自的意识形态以及法律体系，对互联网系统形成了不同的监管方式，譬如网络实名制，在韩国已实施经年（详见本刊2006年12月《国外互联网络的监管》一文）。而中国正处于各种社会矛盾急剧增加的转型时期，有效加强互联网监管以维护社会稳定，在管理者看来，自是题中应有之义。
有舆论认为，2009年是中国近年不断加强互联网监管手段以来，管控技术和力度最具突破性进展的一年，传统穿越“网上长城”的各种技术工具纷纷失效，但技术的发展，使得管制信息的传播方式更为隐蔽，传播源更为分散。2009年末的重拳出击，舆论反映和监管效果如何，目前尚无从得知。但中国从1995年互联网开通以来，监管与反监管的攻防战，不但显现出一条互联网技术的发展轨迹，亦显示出一条社会矛盾和焦点的轨迹。
1995－2000：不设防年代
中国互联网是何时开始的，一般有两个提法：一为1993年3月12日，时任国务院副总理的朱鎔基主持会议，提出和部署建设国家公用经济信息通信网（简称金桥工程）；另一个说法是1995年1月，北京和上海两个节点正式接入Internet。无论何种，这两件事对中国的互联网都具有划时代的意义。
